Ограничение цен на нефть нанесет ущерб военной машине России

Соединенные Штаты и Европа недавно ввели ограничение цен на нефть — новую меру, призванную затруднить для России финансирование своей военной машины за счет получения огромных прибылей от экспорта нефти. Агата Демарэ — автор книги «Обратный огонь: как санкции меняют мир против интересов США» (издательство Колумбийского университета), новой книги о глобальных волновых последствиях санкций США, а также директор по глобальному прогнозированию в Economist Intelligence Unit. Я взял у нее интервью по электронной почте, спрашивая об ограничении цен на нефть, а также о том, как продвигаются усилия США и Европы по координации санкций. Интервью было отредактировано для стиля.

Вопрос: США, ЕС и другие страны ввели ограничение цен на нефть, чтобы помешать России получать большие прибыли от экспорта нефти. Почему они выбрали именно это, а не более традиционные экономические санкции?

Ответ: Западные страны давно знали, что нападки на российский энергетический сектор окажут давление на финансовые возможности Москвы вести войну на Украине. Добыча нефти и газа составляет одну треть ВВП России, половину доходов бюджета и 60 процентов экспортных поступлений. Зависимость носит двусторонний характер: до начала войны 30 процентов нефти и газа, продаваемых в мире, поступали из России.

Американские политики обдумывают введение запрета на экспорт российской нефти с 2014 года, когда Россия аннексировала Крым. Однако Вашингтон столкнулся с двумя проблемами. Во-первых, ЕС ранее был против этой меры (отражая прежнюю зависимость Европы от российской нефти). Во-вторых, резкий изъятие российской нефти с мирового рынка приведет к тому, что цены на нефть поднимутся до заоблачных уровней. Это усилит антизападное недовольство в развивающихся странах и, возможно, приведет мировую экономику к рецессии.

Ограничение цен на нефть является разумным решением этих проблем. Введение ценового ограничения – вместо запрета на экспорт российской нефти – означало, что мировые цены на нефть не выросли, что предотвратило опасения, что западные страны нанесут себе удар по ноге. Кроме того, длительные переговоры по установлению ограничения дали европейским фирмам время сменить поставщиков (сейчас ЕС ввел запрет на импорт российской нефти).

Ограничение не позволяет западным транспортным и страховым компаниям транспортировать и страховать поставки российской нефти по цене выше 60 долларов за баррель. Эта мера является первым шагом, но она несовершенна. Ценовой предел в 60 долларов не означает огромной скидки по сравнению с текущей ценой на российскую нефть. Кроме того, Индия, Китай и многие развивающиеся страны не будут применять ценовой предел. В результате Россия перенаправит свои поставки нефти в сторону незападных покупателей и удвоит усилия по созданию собственного флота нефтяных танкеров.

Вопрос: В вашей книге описываются сложные санкционные отношения между США и ЕС на протяжении десятилетий. Изменилось ли это после вторжения России в Украину?

Ответ: США и ЕС часто спорили по поводу санкций, в частности вторичных санкций США. Эти меры вынуждают все компании во всем мире, американские или иностранные, выбирать между ведением бизнеса с США и ведением бизнеса с целевыми странами (такими как Иран). Вторичные санкции поставили европейские компании в сложное положение после выхода США из ядерной сделки в 2018 году: правительства ЕС были непреклонны в том, что европейские фирмы могут оставаться в Тегеране, но США утверждали, что, если они это сделают, они попадут под вторичные санкции США и будут нуждаться в них. уйти с рынка США.

Европейцы приветствовали избрание Джо Байдена президентом США. Команда Байдена продемонстрировала гораздо большее понимание обеспокоенности Европы по поводу экстерриториальных санкций США, чем предыдущие администрации (как демократические, так и республиканские). Трансатлантическое единство в вопросе санкций было почти идеальным с начала войны на Украине. Единственная трещина появилась после того, как США поспешно предложили запретить экспорт российской нефти вскоре после вторжения, что вызвало ужас во всей Европе. Вашингтон быстро отступил, опасаясь подорвать сплоченность США и ЕС.

Это не означает, что с трансатлантическим сотрудничеством по санкциям все хорошо. Как я объясняю в своей книге «Обратный огонь», экспортный контроль станет санкциями завтрашнего дня. Это отражает растущую важность технологий для экономического и военного доминирования. Вашингтон недавно ввел строгие меры, ограничивающие доступ Китая к американским ноу-хау в области полупроводников. Призывы Америки к европейским фирмам соблюдать эти правила не встречают энтузиазма в Европе: в повторении споров о вторичных санкциях технологические фирмы ЕС опасаются, что США попытаются заставить их отказаться от китайского рынка.